Quines implicacions legals tindria per a Espanya eliminar la taxa Google abans que entri en vigor l'acord internacional de l'OCDE?
Des d'una perspectiva legal, Espanya pot eliminar unilateralment la taxa Google en qualsevol moment, ja que és un tribut estatal regulat per llei interna. No hem d'oblidar que els Estats són sobirans i estan legitimats per establir els tributs que considerin llevat que, sobre la base d'algun tractat internacional hagin adquirit compromisos sobre això, com succeeix en el marc de la Unió Europea i l'IVA.
Ara bé, fer-ho abans que entri en vigor l'acord internacional de la OCDE podria debilitar la seva posició a les negociacions multilaterals i generar incertesa per als contribuents. La taxa actual existeix a Espanya i seria un sense sentit eliminar-la perquè, al cap d'un temps, es reintroduís en el marc d'un acord de l'OCDE.
A més, enviaria un senyal de manca de compromís amb la idea d'una fiscalitat més equitativa a l'entorn digital, que va ser la justificació de la seva creació a Espanya, just en un moment en què altres països estan esperant que l'acord multilateral es materialitzi.
Seria desitjable que qualsevol decisió s'alineï amb una estratègia fiscal coherent, que combini seguretat jurídica amb visió de futur.
La Taxa Google es pot mantenir sense vulnerar els compromisos adquirits per Espanya en el marc de l'OCDE?
Sí, almenys de manera transitòria. L'acord de l'OCDE contempla la supressió dels impostos digitals unilaterals un cop el nou sistema global estigui plenament en vigor.
Per tant, el seu manteniment és legal i compatible amb els compromisos assumits, sempre que Espanya actuï de bona fe i no obstaculitzi el procés i fins a l'aprovació definitiva d'un acord global.
Val a dir que és un equilibri delicat entre respectar el calendari internacional i defensar els interessos fiscals nacionals.
Haurem d'esperar que, en el marc del Pillar 1, arribi a l'acord sobre fiscalitat digital. Mentre la denominada Taxa Google pot continuar actuant com un instrument legítim de pressió fiscal i de recaptació sobre les activitats de la 'economia digital'
L'anomenada “Taxa Google” (l'Impost sobre Determinats Serveis Digitals) va ser concebuda com una mesura transitòria fins que s'arribi a un acord global en el marc de l'OCDE.
Quin marge legal té el Govern per modificar o suspendre aquest impost per raons geopolítiques, com ara les pressions dels EUA. UU.?
Com deia abans, cada Estat és sobirà i amo de les seves pròpies decisions. El Govern té marge legal per proposar-ne la modificació o derogació per via legislativa. Una qüestió diferent és si aquesta decisió s'ha de prendre en un sentit o altre en el marc d'una negociació política.
No oblidem que l'economia americana importa molts béns, i per això augment de la pressió aranzelària com a mesura proteccionista, però, per altra banda, els Estats Units són un gran exportador de serveis, i entre ells els serveis digitals són part important i per tant es poden convertir en una contrapartida en la negociació.
No descartem que la Taxa Google es pugui convertir en moneda de canvi per millorar els aranzels aplicables a productes espanyols importats pels EE. UU., i no oblidem tampoc l'efecte que en la recaptació tributària aquesta mesura podria tenir.
Quines conseqüències jurídiques hi podria haver per a les plataformes que ja han tributat si se n'elimina la taxa?
Les obligacions fiscals ja satisfetes no estan afectades per una eventual derogació futura de l'impost. No hi hauria dret a devolució llevat que s'aprovés una mesura retroactiva (cosa insòlita, jurídicament complexa i perjudicial per a l'equilibri pressupostari espanyol). Això sí, en el cas de procediments oberts, autoliquidacions pendents de revisió o litigis en curs, caldria analitzar cas per cas lefecte de la nova norma.
Com afecta jurídicament la Taxa Google els models de negoci dels mitjans digitals que depenen de la publicitat programàtica?
La Taxa Google incideix en el model d'intermediació publicitària digital, gravant ingressos generats per plataformes que actuen com a canal entre anunciants i usuaris. Tot i que els mitjans digitals no són contribuents directes, es poden veure perjudicats si aquestes plataformes traslladen el cost de l'impost i encareixen els serveis de publicitat. Jurídicament, podríem dir que no hi ha una afectació directa sense que es converteixi en un cost més que es té en compte a l'hora de fixar els preus, tot encarint el cost del servei final.
Aquest efecte pot incidir en els mitjans digitals reduint-ne els marges o bé incrementant el cost per al consumidor final i els seus efectes pot alterar el mercat en la mesura que els seus efectes siguin més costosos per a start-up o empreses en desenvolupament versus els grans monstres del sector.
¿ Hi ha risc que la taxa impacti en el dret d'accés a la informació si plataformes o mitjans traslladen el cost a l'usuari?
L'article 20 de la constitució espanyola estableix que, entre d'altres, "Es reconeixen i protegeixen els drets: A comunicar o rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió." Dit això, hi ha un risc indirecte. Si l'impost encareix els costos dels mitjans digitals o el de les plataformes digitals, podem tenir dos resultats. Primer que els mateixos mitjans no puguin difondre la informació com ho estan fent, o hagin de fer en menor mesura o amb menys qualitat o bé i per tant els ciutadans no puguin informar-se degudament, o, segon, que aquest augment es traslladi als consumidors de mitjans i que, per això, es limiti, indirectament l'accés a la informació.
Sagués conclou assenyalant que l'ús d'un tribut pot acabar limitant, bé l'oferta d'informació, bé la demanda d'aquesta, en fusió d'on s'acabin traslladant aquests costos.
Dubtes sobre aquesta notícia?
Parla amb Coexia, la IA del sector exterior
