Europa aprova la reestructuració més gran del seu Codi Duaner des del 1968.
Després del vistiplau definitiu del Parlament Europeu i del Consell de la Unió Europea, el bloc comunitari es prepara per transformar de dalt a baix el marc regulador que regeix el comerç internacional. La normativa entrarà en aplicació després de la seva publicació oficial al Diari Oficial de la UE, concedint als Estats membres un termini de 12 mesos per adaptar les seves estructures nacionals a les noves exigències comunitàries.
No és un simple ajust burocràtic.
Aquesta reforma neix per frenar l'impacte desmesurat que el comerç electrònic transfronterer ha tingut a les fronteres europees durant la darrera dècada.
El model actual, dissenyat en una època en què el comerç internacional consistia majoritàriament en contenidors marítims i grans nòlits comercials, ha quedat completament desbordat pel consum digital massiu i l'arribada ininterrompuda de milions de petits paquets individuals enviats directament al consumidor final.
El diagnòstic: per què ha col·lapsat el sistema actual?
El maig del 2023, quan la Comissió Europea va presentar la proposta inicial, el diagnòstic era clar: el sistema duaner dels 27 Estats membres estava funcionant al límit de les seves possibilitats. Les autoritats comunitàries van identificar una sèrie de deficiències sistèmiques que han acabat desequilibrant el mercat interior:
1. El tsunami de paquets petits
L'auge de grans plataformes de venda directa procedents de tercers països provoca una saturació sense precedents als punts d'entrada duaners. Les duanes europees van passar de gestionar enviaments agrupats a enfrontar-se a un volum incalculable de paquets individuals de valor monetari escàs. Inspeccionar físicament aquest cabal incessant resulta operativament impossible amb les eines tradicionals.
2. Riscos de seguretat i productes no conformes
Com que no es va poder fiscalitzar adequadament la marea d'enviaments individuals, es va obrir una via d'entrada massiva per a articles que incompleixen els exigents estàndards europeus.
Joguines amb materials no homologats, dispositius electrònics defectuosos o productes cosmètics sense garanties sanitàries han acabat a les llars europees sense passar pels filtres mínims de qualitat i seguretat exigits a qualsevol fabricant local.
3. Frau fiscal i competència deslleial
El sistema anterior incentivava pràctiques opaques. La infravaloració sistemàtica del preu dels productes declarats i el frau a l'IVA o als aranzels permetien a venedors externs oferir preus artificialment baixos. Aquesta bretxa fiscal va generar un escenari de competència deslleial devastador per a les petites i mitjanes empreses de la UE, que sí que suporten íntegrament la càrrega tributària i regulatòria europea.
4. La figura de les «empreses fantasma»
Les autoritats van detectar un patró recurrent: la creació d?empreses pantalla al?estranger que actuaven com a intermediaris de façana. Quan la duana o les autoritats fiscals detectaven una irregularitat o un enviament perillós, l'empresa responsable simplement desapareixia dels registres abans de poder ser sancionada, eludint qualsevol responsabilitat penal o financera.
5. Fragmentació tecnològica i costos desbordats
Actualment, les duanes comunitàries operen de manera atomitzada a través de més de 111 sistemes informàtics nacionals independents. La manca d'interconnexió entre les bases de dades dels diferents països impedia una anàlisi de risc coordinat i en temps real, mentre que els costos administratius per processar milions de declaracions menors es disparaven any rere any.
Els pilars de la reforma: què canvia a la pràctica?
Per tornar el control als més de 80.000 agents duaners que custodien les fronteres del bloc, la nova regulació introdueix canvis dràstics que modifiquen la responsabilitat legal de les plataformes i la manera com es gestionen els enviaments.
Una taxa de tramitació duanera ( Handling Fee )
A més tardar l'1 de novembre de 2026, els Estats membres començaran a aplicar una taxa de gestió duanera sobre cada article adquirit a botigues en línia ubicades fora de la UE i enviat directament a un comprador europeu. Aquesta taxa cerca compensar els costos operatius que genera la inspecció de petits paquets. La Comissió Europea ha de fixar la quantia exacta i revisar-la cada dos anys. Per evitar cobraments sorpresa al consumidor, el pagament d'aquesta taxa recaurà directament sobre l'entitat encarregada de tramitar els drets duaners.
Les plataformes passen a ser «Importadors Responsables»
A partir d'ara, les plataformes digitals que facilitin vendes a distància a consumidors de la UE deixaran de considerar-se simples intermediaris tecnològics.
Assumiran legalment la condició d'importador responsable. Això vol dir que seran directament responsables de declarar la mercaderia, abonar els impostos i aranzels corresponents i garantir que els productes compleixen amb la normativa europea. Per posar fi a les empreses fantasma, se'ls exigirà comptar amb presència física a la UE o disposar d'un representant autoritzat local amb estatus d'operador econòmic autoritzat (AEO).
Incentius per emmagatzemar dins de la UE
La regulació fomenta activament que els venedors internacionals traslladin el seu estoc a magatzems situats dins el territori comunitari. Els enviaments distribuïts des de magatzems europeus o importats mitjançant nòlits col·lectius consolidats gaudiran d'una taxa de tramitació reduïda, reconeixent que els controls sobre mercaderia agrupada són notablement més eficients.
L'esquema Trust and Check
Per a les empreses comercials que mantinguin un historial impecable de compliment i acceptin concedir a les duanes accés transparent i en temps real als seus sistemes de dades, es crea la categoria Trust and Check.
Aquests operadors de màxima confiança es beneficiaran duna reducció dràstica en els controls físics i documentals, així com de facilitats en la liquidació de les seves obligacions fiscals. L'estatus tradicional AEO continuarà vigent per assegurar que les pimes també es puguin beneficiar de processos simplificats.
Unificació digital: l' EU Data Hub
El nucli tecnològic de la reforma és l' EU Data Hub , una plataforma digital centralitzada que substituirà de manera gradual els 111 sistemes nacionals actuals. El seu ús arrancarà de manera voluntària el 2031 i passarà a ser plenament obligatori el 2034.
Aquest centre unificat concentrarà tota la informació sobre importacions, i permetrà una anàlisi de riscos mitjançant intel·ligència de dades a escala comunitària.
Nova Autoritat Duanera i sancions severes
Es crea formalment l'Autoritat Duanera de la UE (EUCA), amb seu a Lille (França), encarregada de supervisar l' EU Data Hub i coordinar la gestió de riscos entre països.
Per donar urpes a la normativa, sestableix un règim sancionador estricte per a infractors reincidents, amb multes que oscil·laran entre l1% i el 6% de la facturació global dimportacions de lexercici anterior, juntament amb la revocació de les llicències doperador de confiança.
Com afectarà aquest nou escenari el consumidor i les empreses?
Per al comprador final , l'objectiu de la llei és eliminar les sorpreses desagradables en rebre un paquet i garantir que el que compra en una botiga en línia compleixi les mateixes garanties que el que adquireix al comerç de la seva ciutat. Les plataformes hauran d'incorporar tots els costos duaners al preu final de venda.
Per a les empreses i els comerços de la UE , la norma suposa la restitució d'un terreny de joc equilibrat, on competir en preu ja no depengui de buits legals ni de l'elusió fiscal a la frontera.
La transició serà gradual, però el missatge de Brussel·les és contundent: l?espai digital europeu deixa de ser una porta del darrere per al comerç irresponsable.
Diego Carmona Vallinot
Consultor de Comerç Exterior i Transport Internacional
Taula de redacció continuada d'Empresa Exterior. Equip especialitzat en el monitoratge en temps real i la redacció de la informació diària d'última hora sobre els mercats internacionals, garantint l'actualització constant de l'actualitat B2B.
Dubtes sobre aquesta notícia?
Parla amb Coexia, la IA del sector exterior
