Entrevista amb Tonino Picula, ministre d'Afers Estrangers de la República de Croàcia Cap a una societat democràtica

Seguint literalment les paraules de Tonino Picula, "el Ministeri d'Afers Estrangers juga un rol significatiu i de guia en el procés de reforma del país". I és que les prioritats de la República de Croàcia se sustenten actualment en la política exterior. El desig de compartir els mateixos valors democràtics, de dret i de respecte posa fi a una dècada caracteritzada per la inestabilitat.

– Un dels darrers projectes en el marc de la política exterior de Croàcia és l'Acord d'Associació entre els Estats Units i els països de l'Adriàtic. Es tracta del suport econòmic per part del país nord-americà que ajudarà Croàcia a ingressar a l'OTAN ia la UE, com es concretarà aquest suport?

Albània, Croàcia i Macedònia, tres dels deu països del grup de Vilnius que no van ser convidats a la Cimera de l'OTAN, que va tenir lloc a Praga el novembre del 2002, a través d'una col·laboració mútua, continuen intentant accelerar el seu camí cap a la integració a l'OTAN, que és la fi de la política exterior dels tres països.

A la reunió de Tirana del 2 de maig d'aquest any, els ministres d'Afers Estrangers d'aquests tres països, juntament amb la signatura del secretari d'Estat americà, Colin Powell; van signar l'US-Adriatic Charter. Aquesta firma confirma el suport dels Estats Units als tres països, pel camí cap a l'OTAN.

Es tracta, sobretot, d'una política que impulsa la col·laboració trilateral entre Albània, Croàcia i Macedònia, perquè aquests països aconsegueixin tenir els requisits necessaris per a la seva entrada futura a la Unió, més que no pas d'un suport concret i material.

Segons el que s'ha signat a l'Acord, el progrés dels tres països es valorarà segons les metes aconseguides per cadascun. El document confirma la importància, a més de reforçar la democràcia i els drets de les minories, d'eliminar el terrorisme, el crim organitzat i la difusió d'armes de destrucció massiva, consolida les reformes de les forces armades, ja iniciades als tres països, i la col·laboració militar entre aquests. L'Acord no comporta unes obligacions específiques per als tres països, sinó que només apunta uns consells generals, vàlids per a tots els membres de l'OTAN.

– Tenint en compte que, segons el president de la Comissió Europea, Romano Prodi; és una de les condicions per entrar a la UE, com valoraria les relacions bilaterals amb els països de l'ex-Iugoslàvia?

Considero positives les relacions bilaterals que Croàcia manté amb tots els països de l'ex-Iugoslàvia. La manera com es va desintegrar és ben coneguda, com també el fet que Croàcia, juntament amb Bòsnia i Hercegovina, ha suportat el pes més gran d'aquesta desintegració.

Actualment, la situació a tota la regió és diferent. Tots els països de l'ex-Iugoslàvia s'han reconegut entre ells: han establert les seves relacions diplomàtiques, han obert ambaixades i enviat ambaixadors a tots els nous estats, i l'epicentre de les seves relacions ara es troba en el futur.

Tots aquests països són per a Croàcia països limítrofs, excepte Macedònia, (encara que en els assumptes del Ministeri d'Exteriors de Croàcia sigui tractada com un país fronterer), i els seus ciutadans poden viatjar a Croàcia sense visat i viceversa. A Bòsnia i Hercegovina i Eslovènia es pot viatjar fins i tot només amb el carnet d'identitat.
Sempre, menys durant les trobades bilaterals, es discuteix sobre les causes que van portar a la destrucció de l'ex-Iugoslàvia, i em refereixo a la qüestió de la successió, la tornada dels refugiats, l'assumpte dels desapareguts, el problema de les fronteres; i es discuteix cada cop més sobre les noves formes de col·laboració i de reactivació de les antigues.
Croàcia vol transferir de l'esfera política a la tècnica les qüestions que encara continuen obertes després de la desintegració de Iugoslàvia, i no sempre és tan fàcil, sobretot amb la problemàtica de les fronteres. Avui l'accent està posat en la col·laboració econòmica i en el desenvolupament dels intercanvis de mercaderies, que Croàcia manté satisfactòriament amb tots els països sorgits d'ex-Iugoslàvia mitjançant acords de lliure mercat signats amb tothom.

Una nova forma de col·laboració bilateral és l'intercanvi d'experiències en el procés de les integracions euroatlàntiques, en què Eslovènia, la situada més a occident, participa amb la seva entrada a la UE ia l'OTAN, mentre que Croàcia i els altres països de l'ex-Iugoslàvia comparteixen el procés d'integració euroatlàntica a través de l'Acord d'Estabilitat, del PAC. Tots aquests procediments engloben necessàriament les bones relacions amb els països veïns i, a la República de Croàcia, les bones relacions no es reconeixen com una obligació, sinó, en primer lloc, com un interès i un avantatge.

– La prioritat del Ministeri d'Afers Estrangers és aconseguir la integració de Croàcia a la unió democràtica euroatlàntica. Quins canvis fonamentals són necessaris perquè Croàcia aconsegueixi la seva fi?

Convertir-se en membre de la UE i de l'OTAN són les prioritats estratègiques principals de la política exterior de Croàcia. Des de l'any 2000 fins als nostres dies, en aquest procés cap a la unió euroatlàntica s'han aconseguit significatius passos institucionals. Croàcia i la Unió Europea han signat un Acord d'Estabilitat i s'ha formalitzat el diàleg polític. Ha començat la col·laboració tecnicofinancera i la República de Croàcia s'està ocupant seriosament de complir les seves responsabilitats i de dur a terme el Programa Nacional d'Integració a la UE.

El febrer del present any, Croàcia ha sol·licitat formalment la seva entrada a la UE, i aquests dies s'estan preparant milers de pàgines en resposta al qüestionari de la Comissió Europea, que és important per construir l'opinió sobre la petició de Croàcia en un futur.

Croàcia espera obtenir l'estatus de candidat a mitjan 2004 i que les negociacions sobre la seva incorporació comencin a finals de l'any següent. El nostre objectiu és que Croàcia respongui als requisits de Copenhaguen ia la resta de criteris de la UE fins al 2007.

És cert que per obtenir èxit en el camí cap a la UE la funció clau és dur a terme les reformes polítiques, econòmiques i sectorials i mantenir l'estabilitat de l'ordre democràtic a la República de Croàcia.

Particularment complex és equiparar el sistema jurídic croat amb l'acquis comunitari, però aquest procés ja s'ha iniciat juntament amb les consultes de la Comissió Europea.

Croàcia, alhora, continua amb les seves reformes en camp econòmic, la finalitat del qual és augmentar el nivell de vida dels ciutadans croats i la creació de condicions favorables per a la participació activa de productes i indústries als mercats de la UE.

El Ministeri d'Afers Estrangers té un rol significatiu i de guia en el procés de reforma. Fa dos mesos es va concretar una reforma del Ministeri per fer possible, de manera més eficaç, la gestió de les tasques prioritàries de Croàcia per entrar a la UE ia l'OTAN.

Quan pensem en l'espai euroatlàntic, pensem en països que comparteixen els valors següents: sistema democràtic del poder, respecte dels drets humans, plens drets i economia de mercat. Croàcia, des de la seva independència el 1991, va fer molt en el seu camí cap a la societat democràtica, però encara hi ha camps en què cal fer canvis significatius.

Es tracta, en primer lloc, del sistema judicial, que necessita travessar una reforma radical per ser eficaç i crear a la ciutadania la convicció que el jurídic és el camí millor i més segur per a la resolució de qualsevol conflicte. Amb una justícia més eficaç seria més fàcil lluitar contra la corrupció i la criminalitat organitzada.

Un segon camp significatiu, que necessita els esforços de Croàcia, són les bones relacions amb tots els països veïns, cosa que suposa tancar totes les qüestions que encara romanen obertes. Considerant que Croàcia no ha aconseguit encara un acord definitiu amb tots els seus veïns sobre les fronteres, la divisió dels immobles de l'ex-Federació i la liquidació de les hipoteques, aquests assumptes es constitueixen d'alta prioritat per a un futur proper.

Un altre camp és l'economia, que encara no s'ha aconseguit transformar des dels antics models d'economia plana (al que cal sumar els danys causats per la guerra), als models dels mercats actuals, presents als països de l'espai euroatlàntic.

– Sobretot, amb quins països Croàcia manté les relacions comercials?

L'intercanvi econòmic de Croàcia existeix amb països com Itàlia, Alemanya, Bòsnia i Hercegovina, Eslovènia, Àustria i França, és a dir, amb països membres de la UE i països veïns.

– En relació amb Espanya, quins camps de col·laboració caldria reforçar entre els dos països?

Les relacions bilaterals entre Croàcia i Espanya són bones i amistoses, sense qüestions pendents. Aquesta és la base per aconseguir una col·laboració encara més sòlida i un diàleg a tots nivells. En aquest sentit, crec que tots dos països haurien d'intensificar les trobades entre els seus màxims representants i reforçar la col·laboració parlamentària. Pel que fa al progrés de Croàcia en la realització de les seves prioritats en política exterior, és a dir, a l'entrada a la UE ia l'OTAN, l'experiència d'Espanya en els mateixos processos seria per a nosaltres molt beneficiosa.

Croàcia i Espanya, com a països mediterranis, són conscients de la necessitat d'intensificar la col·laboració econòmica i de treballar addicionalment per seguir per bon camí.

Per tancar el quadre legal, que serà la base per al desenvolupament de la col·laboració econòmica, Croàcia i Espanya tindran a Madrid, el proper mes de novembre, el primer cicle de negociacions vinculades al Tractat per evitar la doble imposició. Juntament amb els acords ja signats sobre el trànsit aeri, la col·laboració turística, l'incentiu i la protecció de les inversions, i l'acord de col·laboració de la Cambra de Comerç de la República de Croàcia i l'Associació de Cambres de Comerç d'Espanya, Croàcia i Espanya van construint, pas a pas, bases sòlides per augmentar la col·laboració econòmica.

Tots dos països consideren que les relacions internacionals són de vital importància, així com aplicar el principi d'associació a tots els nivells, sobretot a l'esfera econòmica. Sent uns dels països més desenvolupats de la regió, Croàcia és un soci amb què Espanya pot comptar, que pot fer de pont entre Espanya i els altres països de la regió.

El turisme, el camp energètic, l'enginyeria naval i la indústria automobilística són els terrenys on Croàcia i Espanya poden millorar la seva col·laboració econòmica. Els inversors espanyols, fins ara, han mostrat més interès en el sector turístic, que previsiblement sigui el sector més atractiu per a futures inversions, mentre que el major inversor croat, la indústria farmacèutica Pliva, ha comprat una indústria espanyola de producció i transport de fàrmacs.

El nombre de turistes espanyols a Croàcia creix cada any. En els primers sis mesos d'aquest any, el nombre de turistes s'ha incrementat un 40% i el nombre de pernoctacions un 64%. Al costat de les inversions en el sector turístic i de l'augment del nombre de turistes, Croàcia contempla la possibilitat de col·laborar amb Espanya en l'atracció de turistes de tercers mercats com els dels EUA o la Xina. ::