A continuació s'ofereix la segona part de l'entrevista que Ana de la Cova Fernández, subdirectora general de Foment Financer de l'Exportació del Ministeri d'Economia, va concedir a Moneda Única i la primera entrega de la qual es va publicar al número anterior.
– Quines condicions financeres tenen els crèdits FAD? Ens podeu posar algun exemple de condicions concretes?
Les condicions de cada finançament es determinen cas per cas. Els crèdits lligats a l'adquisició de béns i serveis espanyols han de tenir un element mínim de donació implícita del 35%, que es pot reduir fins al 25% per als crèdits deslligats.
En les condicions actuals dels mercats financers, es pot finançar un projecte lligat a béns i serveis espanyols, si es fa íntegrament a càrrec del FAD, amb un crèdit a 15 anys, amb cinc anys de carència per al principal, i un tipus d'interès de l'1% per a finançaments en dòlars i en euros, cosa que equivaldria a atorgar una donació del 35%. Si el crèdit fos deslligat, la donació implícita seria al voltant del 25%, cosa que implica que les condicions financeres en euros o en dòlars serien de 10 anys d'amortització, amb tres anys de carència per al principal i un tipus d'interès del 4,5%.
– Com se sol·licita i tramita un crèdit FAD?
La sol·licitud oficial l'han de fer les autoritats d'un país en desenvolupament. Les empreses espanyoles poden presentar les seves consultes a la Direcció General de Comerç i Inversions, del Ministeri d'Economia (buzon.oficial@dgpolco.sscc.mcx.es), per a això cal emplenar el qüestionari facilitat per la nostra direcció.
L'aprovació de cada finançament del FAD la realitza el Govern, mitjançant un Acord de Consell de Ministres, a proposta d'una Comissió Interministerial creada a aquest efecte (CIFAD). A cada autorització sestableixen les condicions financeres del projecte (tipus dinterès, termini damortització i gràcia i percentatge de finançament).
L'Institut de Crèdit Oficial (ICO), com a agent financer de l'Estat, negocia, signa i administra els convenis de finançament del FAD.
El desemborsament és realitzat d'acord amb les fites establertes al contracte. Així, doncs, l'empresa cobra directament de l'ICO, a mesura que va justificant documentalment el compliment del contracte, amb el vistiplau de l'organisme del país beneficiari. La constatació davant de l'ICO del compliment esmentat correspon a una entitat financera (anomenada banc pagador), seleccionada prèviament pel país beneficiari, amb l'aprovació de l'ICO. D'aquesta manera es garanteix que el finançament s'efectua a mesura que el projecte es va executant d'acord amb allò establert al contracte.
– Com pot accedir una empresa a un projecte finançat pel FAD?
Els projectes finançats pel FAD són adjudicats i contractats exclusivament pel país de destinació del crèdit, segons les normes i els procediments.
Les modalitats més habituals de contractació són:
– Concurs internacional. En aquests casos, l'empresa espanyola pot acudir a la Secretaria d'Estat de Comerç i Turisme per sol·licitar que se li concedeixi una oferta de finançament FAD que acompanyi la seva oferta tècnica i econòmica a l'esmentat concurs.
– Concurs restringit a empreses espanyoles realitzat per les autoritats del país destinació, i la còpia del qual es publica a la pàgina web del Ministeri d'Economia (www.mcx.es/area comercio exterior/noticiasyproyectos).
Tot i que la contractació correspon al país de destinació, el Ministeri d'Economia impulsa la màxima transparència possible a l'adjudicació dels contractes. En els casos de concurs amb càrrec al FAD, el Ministeri publica simultàniament els anuncis de licitació a la seva pàgina web. D'altra banda, en compliment de la normativa anticorrupció de l'OCDE, cal una declaració escrita d'absència de pagaments il·lícits per obtenir el contracte.
– Quines empreses accedeixen als contractes finançats amb crèdits FAD?
Són molt nombroses les empreses espanyoles que han utilitzat crèdits FAD per accedir a mercats en desenvolupament, i ho consideren un factor crucial per introduir-se a aquests països. Per exemple, a l'any 2002 van ser 36 les empreses espanyoles titulars de contractes d'exportació finançats amb càrrec al FAD. A més d'aquestes entitats, nombrosos proveïdors i subcontractistes espanyols estan involucrats a cada contracte. Així, per exemple, els estudis que hem realitzat han determinat que cada projecte FAD comporta de mitjana unes 43 empreses subcontractistes, cosa que fa que aquell any més de 1.500 exportessin gràcies al FAD.
– Hi ha facilitats especials per a pimes?
Tot i que no hi ha cap mena de restricció per a les pimes, la realitat ens mostra com el FAD no és una modalitat financera molt utilitzada per les petites i mitjanes empreses, atès que opera amb contractes públics a països en desenvolupament, un mercat extraordinàriament difícil per a aquest tipus d'entitats. En tot cas, sempre poden acudir a aquests contractes com a subcontractistes o proveïdors de les empreses adjudicatàries, per la qual cosa el més recomanable és que la pime interessada contacti amb les empreses que s'han adjudicat o que concursen a projectes FAD.
D'altra banda, el Ministeri d'Economia ha engegat línies especials de finançament de petits projectes que es vulguin desenvolupar a la Xina, Algèria, Tunísia i el Marroc. Aquestes línies sí que s'adapten millor a les característiques de les pimes, finançant fins i tot contractes estrictament privats. De fet, estan tenint un èxit important i la nostra intenció és ampliar-les i potenciar-les.
– Ens pot avançar el comportament del FAD el 2003?
Encara no hem acabat d'elaborar, ni hem fet públic l'informe que el Govern remet anualment al Parlament sobre l'activitat del FAD l'any 2003. Per tant, sense entrar en detalls sobre la seva activitat, puc avançar-vos que l'any passat vam obtenir un nou rècord en l'activitat del FAD, ja que el Consell de Ministres ha aprovat 5 milions d'euros5, un import5. A aquesta xifra cal afegir la part proporcional de les primes de CESCE que s'imputen al FAD en les operacions finançades amb crèdit mixt, per la qual cosa finalment ens situarem molt a prop del màxim de 631,06 milions d'euros establert per la Llei de pressupostos per a les aprovacions pel Consell de Ministres el 2003.
– Quines són les perspectives per al 2004?
Per a l'exercici 2004, la Llei de Pressupostos ha elevat una vegada més l'import màxim de noves operacions amb càrrec al FAD que el Consell de Ministres pot aprovar durant l'any, situant-lo en 672 milions d'euros. Aquest import és un 6,5% superior al límit establert per al 2003, fet que de fet suposa una bona mostra de la nostra confiança en aquest instrument financer.
– Segons les nostres notícies, s'acaba d'aprovar una nova regulació legal per al FAD. Ens la pot resumir breument? Quines novetats implica?
Efectivament, disposem d'una nova regulació legal del FAD. La Llei 62/2003, de 30 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l'ordre social (BOE del 31 de desembre), coneguda com a Llei d'Acompanyament dels Pressupostos Generals de l'Estat, inclou una nova normativa reguladora del Fons d'Ajuda al Desenvolupament i deroga tota la legislació fins aleshores vigent, dispersa en 14 textos legals.
La nova normativa del FAD no suposa un canvi substancial d'aquesta eina, que continuarà mantenint el caràcter dual d'instrument de foment de l'exportació i de cooperació al desenvolupament. Encara que a la pràctica no introdueixi grans novetats, sí que suposa una consolidació de diverses normatives disperses en una única norma, i permet introduir una sèrie de millores en la gestió dels projectes en tot el cicle de vida. Consolida i plasma en la legislació criteris i procediments que ja s'apliquen pel que fa a la transparència en la gestió, les condicions dels ajuts, l'impacte dels crèdits en el desenvolupament o la supervisió de l'eficàcia en la gestió dels fons públics.
– Quines novetats en la gestió del FAD ha introduït o pensa introduir el Ministeri?
Aquesta nova normativa del FAD que us acabo d'esmentar no és l'únic avenç en la gestió del Fons que el Ministeri d'Economia ha introduït darrerament. Així, s´ha reforçat el control d´impacte ambiental i anticorrupció dels projectes, s´han contractat avaluacions per consultores independents de projectes FAD, s´ha establert un pla de seguiment dels projectes en execució, s´ha elaborat un nou qüestionari a emplenar íntegrament per via informàtica per les empreses exportadores, s´ha acordat amb el Ministeri d´Afers d´Exteriors educació), i s'ha establert un número d'atenció telefònica (902.349.000), entre altres actuacions.
La nova legislació del FAD ens obliga a introduir novetats addicionals, com ara l'establiment d'un nou model de certificat a emplenar per les empreses, la inscripció voluntària al registre de licitadors del Ministeri d'Economia o l'impuls a un codi de comportament empresarial en projectes finançats amb aquests fons.
Dubtes sobre aquesta notícia?
Parla amb Coexia, la IA del sector exterior
Proveïdors de serveis del negoci internacional
AVCO Legal
AVCO Legal és una signatura d'advocats multidisciplinar amb vocació internacional i presència directa a diversos països.llegir més...
Net Craman Advocats
Net Craman Advocats és una signatura d'advocats de vocació internacional, especialitzada en la neteja.llegir més...