Competitivitat i sobirania, els objectius de la proposta pressupostària de la UE per al període 2028-2034

Un pressupost que representa una clara reorientació estratègica i un pas determinant a la governança financés de la UE. Amb aquesta proposta, es busca simplificar els instruments financers amb el que ha comptat la UE fins ara, augmentar-ne la flexibilitat i, sobretot, poder fer front als grans reptes de sobirania, competitivitat i seguretat.

 

En aquest article farem una anàlisi en profunditat del nou MFP, comparant-ho amb l'actual i estudiant quines són les principals oportunitats per als agents europeus, des de la indústria i la investigació fins a les administracions públiques.

 

De la resposta a la crisi del COVID a la visió estratègica de futur

 

Per valorar plenament la magnitud del MFP 2028–2034, cal comparar-lo no només amb l'anterior MFP (2021–2027), sinó també amb el instrument de recuperació NextGenerationEU (NGEU), llançat en resposta a la crisi de la COVID-19. Mentre que el MFP 2021–2027 pujava a uns 1,07 bilions d'euros, NGEU va aportar 807.000 milions addicionals, elevant l'esforç pressupostari total a aproximadament 1,88 bilions d'euros.

 

El nou MFP és, per tant, només lleugerament més gran en termes financers (1,98 bilions d'euros), Però molt diferent en la concepció. Ja no és un pressupost dissenyat per respondre a crisis, sinó una eina d'inversió orientada al futur, pensada per reforçar la resiliència, l'autonomia i la capacitat estratègica de la Unió.

 

Simplificar l'estructura per a un pressupost més estratègic

 

La proposta del MFP simplifica l'arquitectura pressupostària, passant de set rúbriques a només quatre grans prioritats, cosa que redueix la fragmentació i afavoreix una implementació més coherent:

 

1. Cohesió econòmica, social i territorial, agricultura, prosperitat rural i seguretat – 1,06 bilions €

2. Competitivitat, prosperitat i seguretat – 590.000 milions €

3. Europa Global – 215.000 milions €

4. Administració – 118.000 milions €

 

La Rúbrica 1 segueix sent la més important en volum, en integrar les polítiques tradicionals de cohesió i agricultura amb una dimensió més àmplia de seguretat. Però és a la Rúbrica 2, dedicada a la innovació, la competitivitat i les indústries estratègiques, on es produeix una veritable transformació.

 

Rúbrica 2: on convergeixen política industrial i innovació

La Rúbrica 2 rep una dotació de anuals., fet que suposa un increment substancial respecte al cicle anterior. Aquesta xifra reflecteix un canvi de rumb cap al suport a la autonomia industrial estratègica, el lideratge tecnològic i la competitivitat global d'Europa.

 

La gran novetat d'aquesta rúbrica és la creació del Fons Europeu de Competitivitat (ECF), A què es destinen anuals.. A més, es reforça el programa insígnia de R+D de la UE, horitzó Europa, amb un pressupost gairebé duplicat de anuals., assegurant un sistema integral que abasta des de la investigació bàsica fins a l'aplicació industrial.

 

Què és el Fons Europeu de Competitivitat?

 

L'ECF representa una generació nova d'instruments financers de la UE. El seu objectiu és finançar l'expansió de tecnologies estratègiques com:

• Tecnologies netes i energies renovables

• Semiconductors avançats i intel·ligència artificial

• Biotecnologia i tecnologies sanitàries

• Innovació en defensa i aplicacions de doble ús

• Descarbonització industrial i infraestructures digitals

 

A diferència d'Horizonte Europa —centrat en la investigació en fases primerenques—, l'ECF està dissenyat per portar la innovació al mercat, reduir la bretxa amb els competidors globals i reforçar la sobirania tecnològica europea. Estarà vinculat a altres instruments com InvestEU, els IPCEI i Fons d'Innovació, cosa que permetrà mobilitzar inversions públiques i privades a gran escala.

 

La creació de l'ECF també implica una consolidació important de programes existents. Diversos instruments del cicle 2021–2027 —com el propi Fons d'Innovació, parts de InvestEU (especialment les finestres industrials), el programa Europa Digital o el Fons Europeu de Defensa— seran integrats al nou fons. També podrien absorbir-se àrees temàtiques de EU4Salut, VIDA o altres línies menors. Aquesta racionalització permet reduir la fragmentació administrativa, fomentar sinergies entre sectors i accelerar el desplegament d'inversions estratègiques.

 

Què suposa aquest canvi?

 

Aquest nou enfocament respon a desafiaments clau per a la UE:

• Competència global: La Llei de Reducció de la Inflació dels EUA i els subsidis industrials massius a la Xina augmenten la pressió sobre la base econòmica europea.

• Dependència tecnològica: La pandèmia i les tensions geopolítiques han exposat vulnerabilitats crítiques a les cadenes de valor.

• Expectatives ciutadanes: Les consultes públiques mostren una clara demanda de més acció europea en competitivitat i sostenibilitat.

• Riscos geopolítics: La seguretat, la defensa i l'ampliació han esdevingut prioritats centrals que requereixen una base industrial sòlida.

 

Quins són els propers passos?

 

La proposta de la Comissió entra ara en fase de negociació amb el Parlament Europeu i els Estats membres. Encara que les muntanyes puguin ajustar-se, la orientació estratègica general no es modificarà: el nou pressupost europeu no serà només una eina de redistribució, sinó un autèntic instrument dacció política i geoeconòmica.

 

I això què suposa per als beneficiaris?

 

En Euro-Funding, interpretem aquesta evolució com una crida a l'acció per a empreses, centres de recerca, universitats i administracions públiques. El volum i enfocament del nou MFP beneficiarà especialment:

• Projectes ambiciosos d¿innovació intersectorial

• Iniciatives alineades amb les prioritats estratègiques de la UE (p. ex. tecnologia verda, salut, IA)

• Consorcis sòlids entre indústria i investigació

• Projectes amb un clar valor afegit europeu

 

Per concloure, el MFP 2028–2034 és més que un pressupost: és un pla estratègic per al futur d'Europa. Integra les lliçons apreses de les crisis recents i dota la Unió de les eines financeres necessàries per construir una economia més competitiva, resilient i sobirana.

 

Per als que estiguin preparats, el proper cicle portarà oportunitats sense precedents des de la creació de NextGenerationEU. És el moment d'anticipar-se i actuar.

 

Marie Latour,

Directora d'Afers Europeus d'Euro-Funding